高校学生管理工作廉控机制建设研究——以云南

摘要：加强高校学生管理人员廉洁自律教育是思想政治教育的重要环节，也是政治素养的内在要求和拒腐防变的重要举措。高校学生管理人员要严格要求自己，以身作则，树立廉洁自律的榜样。各高校要营造廉洁的校园文化环境，将廉洁教育常态化，同时建立和完善廉政防控机制体制，不断提升自身的政治素质和业务能力，从而更好的开展学生思想政治教育工作。

关键词：高校，学生管理工作，廉控机制建设

 

廉政建设是党和国家建设的重要内容之一，也是党风廉政建设和反腐败工程能否取得成效的重要举措。高校作为社会主义先进文化的前沿阵地，肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的伟大使命，高校廉政文化建设是廉政文化进校园的必然要求。职业院校是高等教育体系中的一个十分重要的办学层次。在职业院校实际工作中基层学生管理（学生管理人员主要是指二级学院辅导员、班主任以及学生处相关工作人员）直接面对学生奖学金、困难学生助学金的审核、发放工作；负责学生的休学、退学、请假、注册及新生入学、军训、毕业生离校等相关问题，这些因素容易诱发腐败。因此，从腐败源头抓起、从基层抓起、从管理和制度入手，建立高职院校基层学生管理风险防控机制，对于高职院校来说，显得尤为重要。

一、加强高校学生管理工作廉控建设的重要性

（一）高校学生管理人员的廉洁奉公关系党和政府的形象

习近平同志指出：“学生正确价值观、崇高理想信念的树立，关键靠教师。在中国特色社会主义理想信念、社会主义核心价值观的确立和践行方面，广大教师必须当好表率、做好示范。难以想象，一个道德败坏、素质低下、理想信念缺失的教师，能培养出德智体美劳全面发展的社会主义接班人。”加强廉洁自律教育是提高高校学生管理人员政治素质的要求所在。廉洁自律教育活动，一方面可以帮助高校学生管理人员夯实、巩固专业知识，另一方面可以对高校学生管理人员进行全面的考核与锻炼。同时，学生管理人员的廉洁自律在大学生中树立好榜样，以起到引导警示、教育的作用。学生管理人员肩负着培养社会主义事业接班人的神圣使命，代表党和政府行使大学生管理和教育的职责。囿于大学生的主要活动空间是在校园里，能够直接深入了解和接触社会的途径并不多，所以辅导员、班主任是学生认识社会和了解社会的一个重要窗口，辅导员、班主任的品行和作风在很大程度上代表了党和政府的形象。如果学生管理人员不能做到廉洁奉公，就会在一定程度上败坏党和政府在学生及其家庭成员心目中的形象。

（二）高校学生管理人员的廉洁奉公关系工作职责的正确充分履行

高校学生管理工作人员主要是辅导员、班主任，他们的工作职责主要有两个方面，一方面是学生管理，另一方面是学生思想政治教育。在管理方面，如果一个辅导员、班主任不能做到廉洁自律，拿了学生的好处，也就根本不可能做到坚持原则、秉公办事，特别是评奖、评优、评助、党员发展等方面，无法做到公开、公正、公平，严重歪曲党和政府的教育方针和政策的执行；在学生思想政治教育方面，如果辅导员、班主任自身思想道德修养不高，连最基本的廉洁自律都做不到，又何以以身立教，有效开展思想政治教育呢?可见，辅导员、班主任的廉洁奉公是正确充分履行工作职责的前提和基础。加强廉洁自律是高校开展思想政治工作的重要环节。廉洁自律教育是高校思想政治工作的一个重要环节，有利于学生管理人员充分认识党风廉政教育的重要性，有利于发展壮大高校党员队伍，有利于高校全面贯彻落实党的教育方针和政策。

（三）高校学生管理人员的廉洁自律体现了个人思想道德修养

与其他任课教师相比，学生管理人员角色的多样性在一定程度上证实了他们的言行会对学生产生深远的影响。学生管理人员要树立高度负责的工作态度，规范自己言谈举止，正确履行工作职责，严格落实日常管理制度，严格按照程序处理学生事务，特别在贫困生认定、评奖评优、党员发展、学生干部任用等关乎学生切身利益的关键环节，更要公正廉洁，不偏不倚。在日常工作生活中，需要高度重视廉洁行为，同时将其纳入到自我道德品质提升的平台上，在处理学生工作时做到公平公正；对高校制定的规章制度、廉政要求等要严格遵守。这样，才能以良好的思想、道德、品质和人格为学生树立廉洁榜样，才能以身作则、率先垂范、言传身教，积极正面地影响学生，确保学生管理工作的顺利开展。

（四）高校学生管理人员的廉洁自律关系社会的稳定、民族的未来

大学生是同龄人中的精英，是国家未来建设和民族发展的栋梁之才，他们正处于接受高等专业教育的阶段。同时也是人生观、价值观、社会观等方面逐渐走向成熟的关键期。由于还未完全形成熟稳定的人格，所以对于社会的不公和阴暗面。大学生往往表现的更加激进，同时其个性也易受到负面影响。如果学生管理人员自身素质不高，特别是有徇私舞弊的行为，就会给学生的心理留下阴影，久而久之就会泛化成对社会的和不满情绪，给社会的和谐安定埋下了不稳定的因素。

因此，高校学生工作队伍作为教书育人的主力军，加强这支队伍廉政文化建设显得尤其重要。

二、高校学生管理工作人员主要风险点表现

当前，随着高校不断扩招，高校学生管理工作人员的重要性越来越明显。作为基层的管理者，与普通任课教师相比，有更多的机会接触了解学生的思想动态、学习生活状况等，成为了学生可敬的师长、亲密的伙伴和学习的榜样。高校随着时代的变迁和思想观念的转变，高校学生工作基本内容和领域得到不断拓展，几乎涵盖大学生在校期间除专业课程学习以外的所有学习、生活领域。不仅包含学生日常管理，而且涵盖学生教育、管理、服务三位一体工作范畴，具体包括学生思想政治教育、日常生活与安全、职业生涯规划、就业、心理健康教育与心理辅导、专业认识和教育、各类奖学金及贫困资助、班集体建设与校园文化活动等多层次、多领域、全方位、全过程、全员的学生工作内容和工作领域。这些工作内容大都涉及学生切身利益。比如学生奖助学金评定、奖助贷勤免补发放、入党及推优等，尤其伴随国家对高校在校学生资助力度的不断扩大，高额奖学金、助学金、勤工助学金、无息助学贷款等不断出现，且金额越来越大(比如本专科国家奖学金已达8000元)，都对高校学生工作人员在学生评比、推荐过程中是否公开、透明，是否依程序、依规矩办事提出了严峻考验，所涉及领域容易滋生把关不严、受人之托、甚至拿钱办事等廉政风险。高校对学生管理人员加大廉洁教育的力度，可帮助他们提升自身的道德素质，促进队伍的廉洁自律。通过开展廉洁教育，帮助充分认识学生管理人员对反腐的重要性、必要性，帮助高校学生管理人员树立反腐倡廉意识，为开展思想政治教育夯实基础，在思想方面做好反腐准备。

（一）对于学生管理人员廉政建设的重视程度不够

党风廉政建设中，大多比较重视中层以上领导干部的廉政教育。每年高校党委都会与中层领导干部签订党风廉政建设责任书。还会通过举办廉政教育报告、观看廉政教育片、参观廉政教育基地、召开组织生活会等形式持续不断的对其进行廉政教育。但对于基层干部，特别是辅导员等学生管理人员队伍的廉政教育没有引起足够的重视，还存在不同程度的轻视、忽视的问题。由此造成了廉政教育只是针对担任一定职级的领导干部进行教育，而与基层干部和学生管理人员无关的错误观念。

（二）学生管理人员廉政建设的相关制度和法律有待完善

如前所述，学生管理人员经济违法违纪行为是随着我国市场经济发展在高校廉政建设领域新凸显的问题。目前还缺乏完备的相关法律和制度。因此，界定学生管理人员职务违法、违纪行为及实现依法办事等都有待于相关廉政制度和法律的完善。当前学校在预防和惩治学生管理人员职务违法违纪方面等都在不断的进行探索和尝试。并且也积累了很多的好办法、好经验。将这些好的办法和经验进一步总结并提升为制度管理、法治管理还有待于以制度和法律的形式加以固化和完善。

（三）学生管理人员职务违法、违纪行为难以监管

作为最基层的学生工作者，工作内容涉及到几百名学生的方方面面，包括评奖、评优、评助、党员发展等，事无巨细、内容繁琐，而且在评价标准上既有客观的成分、也有主观的成分。此外，与学生之间既有管理教育的关系，同时也在长期的交往中产生了特殊的师生情谊。在中国这个讲究人情往来的社会里，难免会有学生正常的心意表达等。因而对于学生管理人员的工作很难实施全面有效的监督和控制。

三、高校学生管理工作人员廉政内控机制

近年来屡屡发生的学生管理人员违法违规的事件表明，学生管理人员廉政是整个高校廉政建设的重要一环，将其排斥在廉政体制之外或置于边缘状态是高校廉政工作的很大失误。将辅导员队伍建设纳入到整个干部队伍建设平台的体制中，在选拔、管理、教育、监督等各个环节上予以加强和完善，使辅导员廉政建设常态化、制度化。

（一）建立学生管理人员有效的考核反馈机制

在坚持德能结合的基础上选拔和任用辅导员,将师德师风、廉洁自律作为学生管理人员工作制度考核的一个重要内容，纳入到辅导员、班主任的选拔、管理、教育、监督中，作为学生管理人员晋升考核的重要依据，在评优评选、民主评议、评聘晋升等方面实行“一票否决制”。

（二）完善学生管理人员监督评价机制

发挥学生的监督作用，鼓励学生群体对学生管理人员工作作风的监督。要设置有效的监督反馈渠道，全方位、多层次地了解学生群体对于学生管理人员工作的意见和建议。学校要在主管部门的监督下，充分发挥各级党政部门的制约机制和群众的监督作用，认真听取广大师生、家长和各方面的反应，通过随机个别谈话、座谈会、通信、网上言论、师德师风监督员、设立廉洁举报投诉电话和信箱等各种方式，及时了解群众对于辅导员工作的意见和建议，建立教育行政监督、学生监督、舆论监督和社会监督的全方位监督评价体系。

（三）建全学生管理人员问责机制

充分发挥学校行政和党内对于辅导员的教育、管理和纪律约束机制。使违法违纪行为能够得到及时有效的预防和惩处；坚持教育与监督相结合、惩治与预防相结合，通过开展诫勉谈话等及时纠正学生管理人员工作中的错误倾向。对于思想品行方面存在问题的学生管理人员，要早发现早干预，及时进行沟通、交流、引导，在一定程度上将学生管理人员的思想工作落到实处，真正发挥廉洁自律的作用。此外，充分利用高校出现的腐败案例，对其进行“以案明纪”警示教育，帮助他们正确认识工作生活中的“高压线”和“道德底线”，不断提升学生管理人员自身的政治素质，进一步树立廉洁自律意识。

（四）创建学生管理人员成长的服务机制

把解决实际问题作为解决思想问题的钥匙，增加廉洁从业建设的有效性。要从学生管理人员的工作生活的实际出发，要关心、理解、体贴，努力改善他们的学习、生活、工作条件，解决后顾之忧，创造发展空间，使学生管理人员能全身心投入到学生工作中去。

（五）构建学生管理人员廉洁从业风险防控体系

把抓廉洁从业与抓业务工作相结合，对廉政风险点较高的工作，要制定相应的风险防控办法。针对常见的腐败行为规范腐败处理制度，收集各相关岗位的廉洁从业风险防控点，制定廉洁从业风险防控指南，防治结合构建高校学生管理人员廉洁从业风险防控体系。

 

 

 

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