转型发展背景下干部队伍转型的若干思考

【摘要】  文章针对我国经济发展方式处于转型发展这一重大背景，结合当前全球第三次工业革命浪潮的趋势，大数据时代的到来，产业转型升级的内在要求，社会转型期矛盾凸现期的困惑，以及干部队伍面对新形势的“本领恐慌”现象等宏观背景，提出干部队伍加快文化知识转型、眼界视野转型、发展理念转型、工作方法转型和队伍结构转型等五方面转型的紧迫性。同时结合笔者所在经济部门工作特点，得出当前经济部门干部队伍在五个方面转型的侧重点和落脚点。结合干部教育培训工作职责，当下干部队伍转型必须在重培训、提能力、善创新、调结构、建机制等五方面的工作措施。
 
【关键词】  干部转型   侧重点   转型措施
 
加快转变经济发展方式（简称转型发展）是一项紧迫而艰巨的系统工程。转型发展必将要求并推动干部队伍的转型，而干部队伍的转型又对转型发展起到主动的、十分关键的作用。
干部队伍转型的内涵十分丰富，并随着发展背景的变化和不同地区不同单位工作重点的差异而有所不同。当前，干部队伍需要加快转型的内涵突出地体现在干部的文化知识的转型、眼界视野的转型、发展理念的转型、工作方法的转型以及队伍结构的转型等方面。在此，从笔者所在的经济部门干部教育培训角度，就当前干部队伍转型问题作几点思考。
一、 干部队伍转型的必要性
我国改革开放35年来已经取得了举世瞩目的伟大成就，但同时其发展方式也已经到了必须加快转型的关键时期，也对干部队伍转型提出了深刻的要求。
从知识更新看，我们已身处全球化、信息化时代之中，这是个万物兼联网无处不计算的时代，这是个技术奔腾信息爆炸的时代，这是个技术创新日新月异产业模式创新层出不穷的时代，不加强知识更新，努力学习会被淘汰出局，面对这种格局，我们的干部队伍应该有更强的知识更新意识，加快知识结构的转型。
从全球大势看，全球经济危机正在进行中，发展格局正在变化中，发展模式正在反思中，经济结构正在调整中，发展希望也正在孕育中。第三次工业革命正向我们悄然走来，可以预见，这场以互联网加新能源和制造业智能化革命为主要标志的产业革命，加之大数据时代和创客时代的来临，其造成的深刻影响不仅仅是在经济领域，例如在政治方面，新产业革命将催生产业民主化，集权式等级化的政治权力结构将让位于社会节点式组织和扁平化权力，传统的执政理念和执政方式受到冲击，并推动政府职能转变和政治体制改革；在经济方面，分散化、小型化、灵活化的新产业模式将对集中化、规模化、程式化的传统产业模式带来很大冲击，并推动产业模式不断创新和转型；在文化方面，千家万户生产的绿色能源上网并共享，创客空间的DJY自主动手模式使得人们可以孤独的创意着并全球的互联着，将促成人类价值观再造和文化认同感，开放、平等、协作和成果共享将成为人们价值观的主流；在生态方面，新能源和新产业模式将逐渐告别炭时代，人类将回归自然，融入自然，推动生态文明建设；在社方面，产业民主化将推动更加充分和均衡就业，中产阶级将成主流，大数据时代也为社会转型提供更加有效的技术手段，推动社会和谐；在机遇方面，每一次产业革命发生之际，也是造成新一轮国家之间发展鸿沟之时，第三次工业革命对我们既是挑战，又是机遇。面对这种趋势，我们的干部队伍应该有更强的机遇意识，加快眼界视野的转型。
从发展模式看，我国已成为全球第二大经济体，但其发展方式却过度的依赖投资、依赖外需、依赖工业为主、依赖高炭经济、依赖人力低成本、依赖环境代价，价值链高端环节严重缺失，这种发展方式已经难以为继，而目前我们推动转型发展的工作机制，政策导向均十分滞后，难以推动发展方式的根本转型，面对这种局面，我们的干部队伍应该有更强的紧迫意识，加快发展理念的转型。
从社会转型看，我国改革开放已进入深水区，处于矛盾凸现期、社会转型期，经济失调、社会失序，心理失衡、行为失范日趋严重，同时，面对大数据时代，多媒体时代，全球化时代，针对官员腐败、分配不公、环境纠纷、干部作风等问题的群体性事件大增，干部队伍的工作方法显得越来越不适应，面对这种困境，我们的干部队伍应该有更强的创新意识，加快方法创新的转型。
从干部能力看，随着发展阶段和发展背景的深刻变化，新生事物层出不穷，越来越多的干部素质难以适应新情况新问题，出现“本领恐慌”。面对这种挑战，我们的干部队伍应该有更强的机遇意识，加快队伍结构的转型。
二、干部队伍转型需要把握的几个节点
干部队伍转型是一项非常复杂的工作，找准突破点和落脚点十分重要，笔者认为当前干部转型需要着重把握好的几个节点有：
文化知识转型要区分侧重点，增强针对性。各地各部门的工作重点和工作职能是有所不同的，因此对所在地区和部门的干部文化知识转型的要求也有所不同。就经济部门而言，当前和今后一个时期，经济转型发展是中心工作，并要将这项工作落实到产业结构调整的转型，产业模式的创新转型，空间布局的功能转型，招商引资的方法转型，创新驱动的路径转型，政策设计的导向转型，发展路径的内涵转型，产业培育的服务转型、考核评价的标准转型、工作机制的制度转型等具体工作中，同时应通过各种途径，鼓励、帮助、引导企业主体加快推进技术升级、产品升级、工艺升级、管理升级以及文化升级。因此，经济部门的干部队伍文化知识的转型，要侧重帮助引导干部队伍加强产业知识的研究学习培训，尤其是在产业发展趋势，产业发展规律，以及产业集群理论、区域发展理论、企业管理理论等方面的知识学习。
眼界视野转型要认清关注点，增强前瞻性。要认清和研判当今世界经济发展大势和经济发展规律，并善于从宏观走势和规律中把握自身工作的结合点，这样才能增强工作的前瞻性，主动性。例如第三次工业革命对我们的机遇和挑战是什么？战略性新兴产业发展的内在特征和规律是什么？产能过剩行业洗牌加剧企业重组浪朝来临引导资产优化配置的政策和措施是什么？李克强经济学对经济运行下步的影响和对策是什么等等，这些都是我们需要认识的关注点，这需要我们的干部有更宽的视野，更强的感悟力，更紧密的使宏观背景与自身工作的结合。
发展理念转型要突出着重点，增强创新性。 科学发展是主线，但要贯穿于方方面面的工作中却不容易。首先要以科学发展观为指导，并要把科学发展着重体现在绿色生态发展，集约节约发展，可持续发展上，加大循环经济，资源综合利用，节能减排，淘汰落后产能，严格产业准入，培育战略性新兴产业集群，创新驱动等工作上，推动转型发展。
工作方法转型要摆正坐标点，增强自觉性。现行体制下干部使用仍以上级任命为主，干部的工作重点也以对上负责为主，对基层的呼声和诉求负责为辅，而且许多领导干部自我中心意识较强，习惯于我就是对的，居高临下，主观臆断，甚至有的干部存在急功近利思想，片面业绩思想，这种传统思维和角度定位需要转变，新一届中央领导给人以亲民务实的新气象，给各级干部队伍树立了榜样，干部队伍应该是基层呼声的第一知情人，围绕基层诉求做工作才有活力，才受欢迎，才有威信，才受拥护。当然，工作方法转型在现有环境下显得更加丰富多彩了，当下，干部队伍尤其要善于把握网络时代多媒体条件下的工作特点，为我所用，创新工作方法，争取工作主动。
队伍结构转型要找准结合点，增强实用性。各地各部门要围绕转型发展大局，结合自身工作的业务特点和需求，研究干部队伍结构转型问题，包括知识结构、年龄结构、个性结构、配置结构等，为转型发展大业提供干部保障。同时，干部本身也应增强危机意识，加强自身素质转型。
三、 干部队伍转型中干部教育培训工作的作用
干部教育培训部门作为干部队伍的管理部门，在面对干部转型发展这一重大课题，自身要有工作转型的理念，在充分调查研究的基础上，提出围绕转型发展的干部队伍转型规划计划，制定干部队伍转型的方法举措，为转型发展提供干部教育培训保障，当前重点要做好以下工作：
重培训。 根据干什么学什么，缺什么补什么和随时学习，广泛学习的要求，开展形式多样的培训学习，要提高对培训学习的重要性和紧迫性的认识，要加强培训学习实用性和针对性的研究，要创新培训学习的路径和形式。要增强对培训学习的自觉性和主动性，要形成培训学习的良好氛围和环境，要制定培训学习的鼓励机制和倒逼机制，通过培训学习，使干部队伍在推动转型发展过程中视野更宽广，理念不落伍，知识能适应，方法善创新，能力有提高。
提能力。 面对转型发展错综复杂的国际国内背景，要教育和引导干部队伍在开展调查研究，开展群众工作，制定政策措施，重大事项决策，协调各方利益等各方面工作中，要善于学习，提高知识的学习力，多用辩证法，提高哲学的思辨力，要提高悟性，提高市场的感悟力，要加强协调，提高资源的整合力，要清醒理性，提高诱惑的抵抗力。
善创新。创新并不神秘，创新无处不在，要教育引导和鼓励每一位干部，对每一件事情都要经常思考，一天到晚忙碌是为了什么？为什么会这样？发挥每一位干部的聪明才智，创新工作方法，提高工作效率，打开工作新局面。
调结构。要结合本地本部门的转型发展要求，加大干部队伍改革力度和调整力度，通过上挂下派，岗位交流，能上能下，聘用借用等多种途径推进干部结构调整。同时，面对转型发展大局，干部教育部门自身也要进行干部结构、知识结构、业务结构的调整，以适应转型发展背景下的组织教育工作。
建机制。要研究制定有利于干部队伍学习培训，鼓励创新，结构调整等一系列导向机制，形成干部队伍转型的制度保障。
 
【参考文献】  
《第三次工业革命》  杰里米·里夫金  2012.6
   《大数据》         涂子沛  2012.7
   《创客新工业革命》  克里斯·安德森  2012.12
  
   
 
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