浅议开发区总体规划的产业定位 ——以巴

摘要：本文通过对巴彦淖尔经济开发区总体规划产业定位研究过程的综合分析，在规划技术层面提出规划产业定位过程的一些建议。

关键词：开发区，总体规划，产业定位

中国分类号：TU71 文献标识码：A   文章标号：2095-2104（2013）03-0001-02

 

一、项目背景

内蒙古自治区近几年经济的持续快速增长使得第二产业发展迅速，开发区作为产业发展主要空间载体，各地工业开发区的发展与建设也变得迫切起来。巴彦淖尔经济开发区始建于1992年8月，是经内蒙古自治区人民政府批准建立的省级开发区。2006年经国家发改委再次核准为自治区级开发区。

巴彦淖尔经济开发区的地理位置

巴彦淖尔市位于中国北疆，内蒙古自治区西部是联系西北与华北、东北的重要交通枢纽，处于京新、京藏和临河－防城港等国家大通道的交汇点，是国家承东启西、南进北出的重要节点。

巴彦淖尔经济开发区距临河城区5公里，南距黄河10公里，距总干渠4公里，北靠永刚渠。包兰铁路、110国道、京藏高速公路横贯东西。经包兰铁路东与钢城包头、自治区首府呼和浩特市相接，西与煤都乌海相通，南与鄂尔多斯市隔河相望，北出甘其毛都口岸与蒙古国常年通商。地处包头、乌海、鄂尔多斯、蒙古国等资源富集区的包围之中，石灰石、电石、原盐、硅石、天然气、铜、铁、锌、铅等的矿产资源调运方便；开发区处在黄河上游农业和农产品富集区的中心位置，可为发展工业提供优质、廉价、充足的资源保障。

 

二、开发区产业定位过程研究

（一）产业支撑条件分析

1、矿产资源条件：巴彦淖尔市是自治区矿产资源较为丰富的地区之一。丰富的矿产资源为推动开发区快速发展提供了丰富的原料资源，是实现经济快速发展的重要条件。

2、农畜产资源条件：巴彦淖尔市的阴山以南为著名的黄河河套平原，是国家和自治区重要的商品粮生产基地。

3、水资源条件：黄河由巴彦淖尔市南端过境，境内长340公里，多年平均过境水径流量为325亿立方米，境内流域面积3.4万平方公里。全市共有内陆河沟34条，总计流域面积3.2万平方公里。地下水资源储量36.763亿立方米。水资源优势是巴彦淖尔经济开发区产业发展的核心资源和维系生态环境的重要支撑。

4、电力资源条件：巴彦淖尔地区电网东连包头，西接乌海电网，处于蒙西电网的主网架中，是内蒙古西部电网的重要组成部分。开发区220KV是蒙西电网的枢纽变电站，可接待较大负荷，完全能满足当地企业的用电需要。

5、交通优势条件：巴彦淖尔是联系我国西北与华北、东北的重要交通枢纽，处于京新、京藏和临河—防城港等国家大通道的交汇点，是国家承东启西、南进北出的重要节点。开发区距临河城区5公里，包兰铁路、110国道、临河绕城线、京藏高速横贯东西。向东与包头、呼和浩特市相接，西与乌海市相通，南与鄂尔多斯市隔黄河相望，北出甘其毛都口岸与蒙古国常年通关。已经开通的临河机场距离开发区仅20公里，随着到全国各地航线的开通，巴彦淖尔市的立体交通网络正在逐渐形成。临河将成为我国西部地区重要的交通枢纽，具有宽领域、大范围配置资源的独特优势，发展前景十分广阔。

6、进出口贸易条件优化：随着京新高速通道及未来甘其毛都至乌兰巴托铁路的打通，开发区借助通道优势将成为以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带上对接新疆、蒙古国等区域的核心节点。同时开发区毗邻我国西北地区除西安外唯一的一个B型保税物流开发区——巴彦淖尔农畜产品B型保税物流开发区。国家制定的有利于保税物流中心发展的税收优惠政策，将大大提高巴彦淖尔经济开发区的竞争力，并极大的便利了开发区国际贸易的发展，有利于改善投资环境，加快开发区的发展。

（二）相关批复规划确定产业内容

1、《巴彦淖尔市城市总体规划》确定产业相关内容：功能定位为巴彦淖尔市以产业职能为主，兼顾生产生活服务配套的综合性产业新区，形成以绒纺、食品、制药、冶金、电力、建材等为主导的六大产业体系。按照同类产业集聚，东西向拓展，预留空间，打造产业集群和发展循环经济要求，布局产业用地，建设农副产品深加工产业区、重化工循环经济产业区和先进制造及高新产业区等产业功能区。规划期内发展重点应放在农副产品精深加工业和新型战略性产业上，大力发展食品、生物制药、纺织等农畜产品加工业、装备制造业、建材产业、高新技术和物流产业等。

2、《巴彦淖尔经济开发区产业发展规划》确定产业相关内容：在巴彦淖尔经济开发区产业发展形成以农畜产品加工、生物制药为主导，装备制造业为辅助、配套发展商贸物流业的综合性多元化发展、多极化支撑的现代产业体系。”

围绕“国家高端绿色农畜产品加工基地、我国西北地区重要的进出口资源深加工 基地”两大战略定位，着力打造成巴彦淖尔市现代化工业新城、国家级经济开发区。

3、《以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划》，明确了巴彦淖尔经济开发区的主导产业发展方向是农畜产品加工，重点构筑农畜产品加工产业链，以玉米、小麦、葵花、绒毛等加工为主，发展生物制药、食品、纺织等产业，.

4、《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定巴彦淖尔经济开发区在“十二五”期间重点发展农畜产品深加工业。因此，最终确定在巴彦淖尔经济开发区产业发展形成以农畜产品加工、生物制药为主导，装备制造业为辅助、配套发展商贸物流业的综合性多元化发展、多极化支撑的现代产业体系。

三、主导产业的定位

选择适当的主导产业是经济开发区发展的重要前提，开发区的农畜产品加工、生物制药等特色产业实现高度集群化，高新技术、冶金及装备制造也等进出口资源深加工产业蓬勃发展，开发区逐步发展成为国家高端绿色农畜产品加工基地、我国西北地区重要的进出口资源深加工基地、蒙西地区一流的建筑材料生产加工基地。

 

 

 

参考文献

[1] 李德华主编.城市规划原理（第三版）.同济大学出版社

[2] 杨培峰. 工业区生态规划浅析[J]工业建筑, 2004, (08)

 

 

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